ΠΕΔΚΜ: Άνοιξε τον διάλογο στην Κεντρική Μακεδονία για τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, παρουσία του υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρου Λιβάνιου

Θ. Λιβάνιος: «Σε διαβούλευση ο Κώδικας τον Ιανουάριο του 2026 - Ρυθμίζει πολύ περισσότερα θέματα από εκείνα του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων το 2006»

 

Ι. Καϊτεζίδης: «Έγινε μια μεγάλη, ιστορική προσπάθεια και για πρώτη φορά μπαίνει τάξη στην αυτοδιοίκηση - Πρέπει να επιλυθεί καυτό πρόβλημα με τα οικονομικά των δήμων»

Τους βασικούς άξονες του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης παρουσίασε στη Θεσσαλονίκη ο υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος από το βήμα της Γενικής Συνέλευσης της Περιφερειακής Ένωσης των Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας (ΠΕΔΚΜ), τονίζοντας ότι εισάγει καινοτομίες και αλλαγές που επικαιροποιούν, κωδικοποιούν και απλουστεύουν νομοθεσίες δεκαετιών.

Στις εργασίες της Γενικής Συνέλευσης, υπό τον πρόεδρο της ΠΕΔΚΜ, δήμαρχο Πυλαίας - Χορτιάτη Ιγνάτιο Καϊτεζίδη, παρουσία του υφυπουργού Εσωτερικών, αρμοδίου για θέματα Μακεδονίας - Θράκης Κωνσταντίνου Γκιουλέκα και του προέδρου της ΚΕΔΕ Λάζαρου Κυρίζογλου,  ο υπουργός κ. Λιβάνιος γνωστοποίησε ότι ο Κώδικας θα τεθεί σε διαβούλευση τον Ιανουάριο του 2026, και στη συνέχεια θα κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή.

Αυτή τη στιγμή, είπε, γίνεται διαβούλευση μεταξύ του ΥΠ.ΕΣ και των συλλογικών οργάνων της αυτοδιοίκησης, ενώ το κείμενο θα ολοκληρωθεί  στη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ στις 17 Δεκεμβρίου. Ο υπουργός έκανε λόγο για ένα «δύσκολο εγχείρημα», σημειώνοντας ότι διατάξεις 65 χρόνων ενσωματώνονται σε ένα κείμενο. «Μετά από τρεις μεγάλες αλλαγές (Καποδίστριας, Καλλικράτης, Κλεισθένης) ο Κώδικας πήγε πολύ παραπέρα» είπε χαρακτηριστικά. Παράλληλα, τόνισε ότι ο νέος Κώδικας ρυθμίζει πλέον πολύ περισσότερα θέματα από εκείνα που περιείχε εκείνος των δήμων και κοινοτήτων του 2006, που δεν προέβλεπε τίποτα για την οικονομική διαχείριση των δήμων, ούτε για τις Περιφέρειες.

Ι. Καϊτεζίδης: Μπαίνει τάξη στην αυτοδιοίκηση

Την άποψη ότι ο νέος Κώδικας που για πρώτη φορά, όπως είπε, συντάσσεται και για τις Περιφέρειες είναι στη σωστή κατεύθυνση, εισάγοντας καινοτόμες διατάξεις διατύπωσε, μιλώντας από το βήμα της Γενικής Συνέλευσης της ΠΕΔΚΜ ο πρόεδρος της και δήμαρχος Πυλαίας - Χορτιάτη, Ιγνάτιος Καϊτεζίδης.

«Έγινε μια μεγάλη, συστηματική προσπάθεια. Είμαστε ικανοποιημένοι γιατί για πρώτη φορά μπαίνει τάξη στην αυτοδιοίκηση και στο θέμα της λειτουργίας της και στο θέμα του ελέγχου, γιατί όλοι ελεγχόμαστε και νομίζω ότι ξημερώνει μια καλύτερη μέρα για την ελληνική αυτοδιοίκηση», υπογράμμισε. Υποστήριξε ότι ο κώδικας έχει διατάξεις καινοτόμες και άρθρα που λύνουν χρόνια προβλήματα της αυτοδιοίκησης, ωστόσο δεν απαντά, όπως είπε, «στο μεγάλο, στο καυτό πρόβλημα που έχουμε οι δήμοι και δεν είναι άλλο από τα οικονομικά. Τα οικονομικά των δήμων είναι πραγματικά μια ‘θηλιά’ στο λαιμό της αυτοδιοίκησης και πρέπει να βρούμε επιτακτικά λύσεις».

Για τον εκλογικό νόμο

Ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ αναφέρθηκε και στον εκλογικό νόμο, χαρακτηρίζοντας θετική την πρόβλεψη για εκλογή δημάρχων σε έναν γύρο. «Κάνοντας αυτοκριτική πρέπει να ξέρουμε ότι ο εκλογικός νόμος δεν βγάζει δημάρχους. Δεν υπάρχει εκλογικός νόμος που σαν πανάκεια οδηγεί σε εκλογή δημάρχου και δημοτικού συμβουλίου. Ο υποψήφιος Δήμος πρέπει να έχει δουλέψει, να έχει πρόσωπο στην κοινωνία, να έχει καλές σχέσεις με τους συμπολίτες του. Ο εκλογικός νόμος είναι εκεί για να διασφαλίσει συνθήκες τίμιας εκλογής. Ισότιμους όρους εκλογής» επισήμανε, προσθέτοντας ότι είναι πολύ το θετικό το γεγονός ότι ικανοποιεί το πάγιο αίτημα της Τ.Α για εκλογές σε έναν εκλογικό γύρο.

«Οι αυτοδιοικητικοί δεν έχουμε κοντή μνήμη. Θυμόμαστε τί γίνεται μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής. Παζάρια, συζητήσεις, παρατράγουδα, αδικίες, και αποχή που πολλές φορές  αλλοίωνε αποτελέσματα. Έχουν εκλεγεί δήμαρχοι στη δεύτερη Κυριακή, εξαιτίας της μεγάλης αποχής, αυτά όλα θεωρώ ότι είναι σημαντικό ότι καταργούνται» υπογράμμισε ο κ. Καϊτεζίδης.

Κυρίζογλου: Θετικό βήμα εκσυγχρονισμού ο Κώδικας

Στα θετικά σημεία, αλλά και στις παραλείψεις του νέου Κώδικα  αναφέρθηκε από την πλευρά του ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, δήμαρχος Αμπελοκήπων - Μενεμένης, Λάζαρος Κυρίζογλου και τάχθηκε υπέρ ομογενοποίησης των εκατοντάδων σχετικών νόμων. 

«Χίλιοι περίπου νόμοι αναγκαστικοί, βασιλικά διατάγματα, κοινές υπουργικές αποφάσεις, άλλοι νεκροί, άλλοι σε ισχύ, δημιούργησαν πολυνομία και σύγχυση και γραφειοκρατία. Αυτό όμως οδηγεί σε μια κοστοβόρα και ακριβή λειτουργία των δήμων» σημείωσε και πρόσθεσε ότι «ο Κώδικας είναι θετικό βήμα εκσυγχρονισμού που αναλαμβάνεται στο σύνολο του, ολιστικά για πρώτη φορά».

Ο κ. Κυρίζογλου έδωσε έμφαση και στα οικονομικά των δήμων, λέγοντας ότι δεν δίνεται λύση. «Για συνεννοηθούμε πρέπει να υπάρχει η παραδοχή ότι οι δήμοι δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν στο λειτουργικό τους κόστος. Για το 2026 οι πόροι στην αυτοδιοίκηση είναι μόλις 2,8 δισ. ευρώ, ενώ απαιτούνται τουλάχιστον οι διπλάσιοι» ανέφερε.

Το ζήτημα της μητροπολιτικής διακυβέρνησης ως «αδήριτη αναγκαιότητα για να λύσουμε ζωτικά θέματα συνεργασίας», έθεσε ο δήμαρχος Θεσσαλονίκης, Στέλιος Αγγελούδης, ενώ στον χαιρετισμό του στη Γενική Συνέλευση ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Γκιουλέκας, τόνισε ότι ο κώδικας ήταν κάτι που επιζητούσαν οι δήμαρχοι και μέσα από διάλογο και διαβούλευση πλέον θα επιτευχθεί.

Το παρών στη γενική συνέλευση έδωσαν ο Συντονιστής του γραφείου του Πρωθυπουργού στη Θεσσαλονίκη, Γιάννης Παπαγεωργίου, η Συντονίστρια του γραφείου Πρωθυπουργού στη Βόρεια Ελλάδα  Έλενα Σώκου και ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης Δημήτρης Γαλαμάτης.

Οι πέντε βασικοί πυλώνες

Κατά τη συζήτηση - ενημέρωση των αιρετών για τον νέο Κώδικα, ο κ. Λιβάνιος ανέλυσε όλα τα βασικά σημεία: τις διατάξεις και τους νόμους  που συγκεντρώνονται σε ένα ενιαίο κείμενο, το ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων μεταξύ κράτους και αυτοδιοίκησης, τον εκλογικό νόμο που θα ισχύσει στις εκλογές του 2028, καθώς και τις διατάξεις που αφορούν στις ευθύνες των αιρετών.

Διευκρίνισε ότι στον Κώδικα δεν περιλαμβάνονται ζητήματα προσωπικού και χρηματοδότησης, καθώς εξήγησε ότι αλλάζουν ανάλογα με τα κατά καιρούς διαθέσιμα χρηματοδοτικά εργαλεία, ενώ παράλληλα εμπίπτουν στις αρμοδιότητες και άλλων υπουργείων. 

Ειδικότερα, για το θέμα του προσωπικού ο κ. Λιβάνιος ανέφερε ότι έγιναν βήματα τα τελευταία χρόνια, καθώς εγκρίνεται το σύνολο των αιτημάτων για προσλήψεις στις ανταποδοτικές υπηρεσίες.

Για τις επιμέρους αλλαγές που εισάγονται με τον νέο Κώδικα υπογράμμισε ότι αφορά τα οργανωτικά ζητήματα, από τις κατηγοριοποιήσεις των δήμων ως τον τρόπο εκλογής των δημοτικών και περιφερειαρχών αρχών που έχει, όπως είπε, καινοτομίες, όπως το σύστημα εκλογής σε έναν γύρο και η ηλεκτρονική ψηφοφορία.

Η δεύτερη αλλαγή αφορά στη διακυβέρνηση και τα νομικά πρόσωπα, για τα οποία υπάρχουν πολλές κατηγορίες, και η τρίτη στο ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων. Σε αυτό, σημείωσε, η προϋπόθεση είναι, πως όταν μεταφέρεται μια αρμοδιότητα να μεταφέρονται πόροι, προσωπικό και μέσα.

Η τέταρτη αλλαγή αφορά στην οικονομική διαχείριση και στο συμμάζεμα πολλών διατάξεων που υπάρχουν, είτε αφορούν την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών είτε την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας προς όφελος των δημοτών. 

Πέμπτη και σημαντική αλλαγή, σημείωσε ο υπουργός, είναι και οι διατάξεις που αφορούν στις ευθύνες των αιρετών, επισημαίνοντας πως προβλέπεται επέκταση της απαλλαγής από την αυτόφωρη διαδικασία σε αντιδημάρχους και αντιπεριφερειάρχες και αλλαγή της διοικητικής αργίας για παράβαση καθήκοντος για να μην υπάρχουν παρερμηνείες. 

«Στόχος», είπε, «είναι οι σχετικές υποθέσεις να μην καθυστερούν για πολλά χρόνια, αλλά να εκδικάζονται άμεσα και να μην δίνεται αναβολή παρά μόνο για ακραίους λόγους.